攻坚克难 精细务实 奋发有为 

　　努力开创承德邮政业发展新局面 

　　——在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话 

　　　（2017年2月23日） 

　　　付铁柱 

　　同志们： 

　　   这次会议的主要任务是：深入贯彻全省邮政管理工作、党风廉政会议和全市经济工作会议精神，总结建局五年来的工作，部署2017年任务，进一步动员全市邮政行业干部职工，在改革发展中砥砺前行，在学思践悟中锤炼党性，在转型升级中奋发作为，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统一思想、再接再厉，锐意进取，奋发作为，推动承德邮政业转型增效，为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。下面，我讲五个方面的意见。 

　　 一、建局五年总体回顾 

　　　bt365娱乐场于2012年11月16日正式揭牌成立，五年来，在省局、市委、市政府的正确领导下，严格贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，主动研究并拟订本地区邮政发展规划，全面加强邮政普遍服务和快递服务的安全监管，实现了全市邮政业的快速健康发展。 

　　（一）抓改革，发展水平明显增强 

　　　五年来，我局贯彻落实邮政业改革创新的各项举措，通过深化改革促使全行业释放了活力，加快了发展。一是落实邮政体制改革方案，督导市、县两级邮政企业全面完成了职能转变工作；二是组织民营快递企业通过扩大作业场地，引进先进的作业方式，提质增效，推进企业转型升级；三是支持协助邮政企业完成了“子改分”体制改革工作，邮政企业运营管理行为更加规范，组织结构更趋合理，网络活力得以增强；四是全面规范快递企业经营秩序，完成了快递许可备案和末端网点登记工作，从而提升了快递企业安全管理水平和服务水平；五是积极转变政府职能，公布行政权力和政务服务事项清单，有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。 

　　（二）争支持，行业环境日益优化 

　　   一是积极争取地方支持，构建高效行政平台，成立“承德市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组”，建立与各部门工作协作机制；二是主动向市委、市政府汇报邮政业发展情况，加强与相关部门沟通联络，联合印发《关于进一步加强我市城镇住宅信报箱建设工作的意见》、《承德市交通运输业与邮政业协同发展实施意见》、《关于整合行业资源加快推进“万村千乡”与“快递下乡”工程服务三农的意见》等文件，最大限度地为全市邮政业营造了良好发展环境；三是完成了承德邮政业“十三五”规划编制工作，并将规划纳入全市经济发展规划之中；四是与商务局联系沟通，依托“万村千乡市场工程”，搭建农村电商物流平台，召开企业对接会，签订合作框架协议，推动快递电商融合发展；五是联合市发改委、市商务局、市财政局等部门考察贵州铜仁市电子商务与快递业协同发展项目，学习两业结合经验；六是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》出台后，把握有利时机，大力宣贯，力促《承德市关于促进快递业发展的实施意见》的出台；七是争取双滦区政府支持，推动快递园区建设。去年底市快递电商联合会与承德国际商贸物流园区签署了合作协议，区政府拟规划专项土地，建设承德市快递物流园区。 

　　（三）拓能力，服务水平持续提升 

　　一是创新“一所一案”方法,全面完成全市“十二五”期间116个乡镇邮政局所补建任务，解决了边远乡镇群众用邮问题；二是帮助邮政企业融合发展创新工作机制,支持邮政公司在双滦区、平泉县和宽城县设立农村电子商务公共服务中心和村邮乐购运营中心，在全市建成标准服务网点224个、简易服务网点670个，平泉县行政村村邮乐购网点全覆盖；三是在《承德市交通运输业与邮政业协同发展实施意见》基础上，推动邮政企业与交通运输企业在邮件运输、客票代售等多个方面的合作，邮政企业在11个县区共有39条邮路委托交通客运企业进行运输，企业年均节约费用高达340余万元； 四是推进快递企业网点标准化建设，加强对快递末端网点的规范管理，着力提升企业形象；五是加快推进“快递下乡”工程，全市“快递下乡”已实现覆盖率100%。邮政村邮站总量达到1192个,全市2485个行政村村邮站覆盖率达47.97%；六是“快递三进”工程有序推进。我市4所高校、2所职业学校均已安装智能快件箱，共1300余格口。圆通快递在20多个小区布置了智能快件箱，为双桥区政府设立了快递标准化网点；七是召开快递服务制造业工作推进会，引导快递企业为电子信息、医疗保健、精密仪器等制造企业提供全产业链配送服务。各大快递企业积极与怡达（山楂）、神栗、露露等农特产品生产厂家建立长期合作关系。 

　　(四)严监管，依法行政有效彰显 

　　　不断加强行业监管力度，有效提升依法行政水平，确保了行业安全稳定运行。一是创新管理模式，以科技为支撑，探索建设远程可视监控平台，对企业收寄、分拣、运输、投递等环节实行动态实时监控；二是建立完善普遍服务和快递企业资料台账，绘制了邮政设施和快递网点分布图；三是强化部门联动，成立寄递渠道安全领导小组，基本形成了综治、公安、国安、交通、工商、邮政管理等多部门“齐抓共管、综合治理”的共治格局；四是紧紧围绕邮政普遍服务“三条红线”、法定业务开办、服务质量达标、纪特邮票发行、邮政设施建设项目行业审查及快递企业野蛮分拣、无证经营、信息安全等各项工作开展专项检查，依法严处各类违法行为，营造了监管的高压态势。五是充实邮政社会监督力量，在全市八县三区特聘11名社会监督员，有效的开展了社会监督；六是重点落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度。全市快递企业共配备安检机10台，规模以上快递企业分拔中心均已配备安检设备；七是突出做好各类重点时段及重大活动的寄递安全保障工作，确保行业及重要活动、重要节点的安全。八是已建立起了日常检查、专项检查、远程监控、社会监督“四位一体”的市场监管体系。 

　　(五）抓落实，加强法治邮政建设 

　　一是严格规范行政权力运行。全面梳理了市邮政管理局的行政职权，列出清单，下发企业，并在网站上予以公布,接受社会对行政权力的监督；二是深入贯彻落实国家局《关于全面加强法治邮政建设的意见》，将推进依法行政、建设法治邮政作为一项全局性、基础性工作来落实；三是加强执法队伍建设，进一步提高执法水平。组织全市11名行政执法人员参加全国执法资格考试。通过集中学习、轮流讲课、案卷评议、模拟执法等方式加强执法人员业务知识培训，建立执法全过程记录制度，积极推进落实“双随机一公开”监管机制；四是秉承“检查是最好的培训　执法是最好的普法”理念，加大行业法律法规宣贯力度，组织开展了“送法入企”、“宪法法律宣传”等宣传活动，多次组织行业法律法规、政策、行业标准专题培训。 

　　（六）提素质，基础管理全面夯实 

　　一是加强对政治理论、行业法规、作风建设的学习，不断提升干部队伍整体素质；二是结合新常态及时修定完善各项制度，严格执行议事规则，尝试推行目标考核，机关内部管理规范有序；三是多次组织行业法律法规知识培训及职业技能鉴定考试，全行业从业人员职业道德、业务技能、法律意识普遍得以提高，河北顺丰快递服务有限公司承德分公司孙波在第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛中成为我省唯一入围全国前20名的选手，为我省、我市的快递行业赢得了荣誉；四是加强行业精神文明建设，通过开展各类创建活动，使民营快递企业基层党组织、团组织更加健全、更为活跃。完善了责任明晰、分工合理的创建体系。市局先后荣获承德市‘六五’普法中期先进单位、“河北省级依法行政示范机关”、“全国空白乡镇邮政局所补建工作优秀集体”、“2011—2015年全省法制宣传教育先进单位”、2015、2016年承德市“扫黄打非”先进集体等荣誉称号。 

　　（七）转作风，实现自身建设提升 

　　始终保持一抓到底的定力和韧性，以作风转变带动效能提升。认真贯彻中央、国家局、省局党组全面从严治党的重大战略部署，严格落实“两个责任”。严格执行党章和党内法规，强化对政治纪律执行情况的监督检查，加大对隐形“四风”问题和党员工作纪律、履行职责、行使权力等方面的监督检查问责力度，认真执行中央八项规定，不断健全规章制度，深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”专题教育等活动，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，党组书记与每名公务员签订了党风廉政建设责任书，严格党员干部管理，持续深入推进思想政治建设和作风建设。 

　　（八）重宣传，行业面貌焕然一新 

　　坚持把加强正面报道、改善行业形象作为重点工作来抓，展现了行业的良好风貌和文明形象。一是组织全市快递企业开展“建设诚信邮政”倡议活动；二是主动参与“百姓热线”直播节目、“12.4”法制宣传等活动，在宣传管局职责职能的同时，为用户答疑解惑；三是借助“双11”“双12”旺季，联系新闻媒体多角度对我市快递旺季服务保障工作进行报道；四是联合市委宣传部开展“最美快递员”评比活动，弘扬了行业服务民生的正能量。2016年市邮政速递物流公司张自峰获评“美丽河北·最美快递员”荣誉称号。 

　　（九）行业发展及规模 

　　通过五年的艰苦努力，全市邮政业在各相关部门的倾力帮助下，我市邮政业有了长足发展，截至2016年，全市邮政业务量、邮政业务收入、快递业务量、快递业务收入平均增长分别为21.74%、21.67%、45.25%和36.78%。分别是2012年的2.19倍、2.2倍、3.5倍和4.45倍。 

　　目前，全市共有普遍服务营业场所225个，村邮站1192个，投递处理场所83个，邮政从业人员1200余人，邮政专用标志车辆180辆；共有21个快递品牌，法人快递企业11家，快递企业分支机构145个，代理（代办）点471个，快递从业人员1600余人。 

　　同志们，五年间邮政行业保持着高位增长的良好态势，总体规模在不断扩大。实践证明，我们五年来的工作是符合省局、市委、市政府的希冀和要求的，是符合全市邮政业发展实际的。这些成绩的取得，是省局党组坚强领导、有力指导的结果，是市委、市政府直接领导和有关部门支持和关心的结果，是全市邮政业广大干部员工同心同德，发奋图强，真抓实干、不断进取的结果。在此，我谨代表市邮政管理局党组，向所有关心、支持邮政行业发展的有关部门，向全行业广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高的敬意！  

　　　　二、行业发展实践，让我们积累了十分宝贵的经验：  

　　第一，必须坚决贯彻落实上级决策部署，高举旗帜，始终保持正确的前进方向。我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强邮政行业管理，认真贯彻国家局提出的快递“三向”（向西、向下、向外）“三上”（上飞机、上船、上车）、“五个邮政”建设、从邮政大国向邮政强国迈进等一系列重大战略决策，推动承德邮政行业又好又快发展。事实证明，不折不扣地执行上级各项决策部署，是承德邮政管理工作得以正确、有效开展的根本前提，是邮政行业持续、健康、快速发展的保障。 

　　第二，必须始终坚持改革发展这条主线，与时俱进，不断解放和发展行业生产力。我们始终坚持“发展第一要务”，克服经济下行压力加大的不利影响，加强“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”五个邮政建设，坚持“稳中求进”工作总基调，不断优化行业发展环境，完善基础设施，健全安全监管体系，优化服务网络布局、持续提升运营管理效率、大力拓展协同发展空间、加快推动服务模式变革、紧密衔接电子商务、综合交通运输体系，提升了行业供给适应性和有效性，释放了行业发展活力，保持了快速增长态势。  

　　第三，必须立足承德，着眼全局，促进行业安全、健康、持续发展。我们主动作为，采取有效措施，落实“三项制度”，强化寄递渠道安全管理工作。充分发挥行业在“通政、通商、通民”方面不可替代的作用，牢牢抓住“互联网+”战略机遇，瞄准服务农村电商、现代农业精准发力，广泛融入承德经济社会发展全局，加快培育行业发展新动力。事实证明，这一做法是正确的、有效的，是促进行业和地方经济社会共同发展的双赢之举。  

　　第四，必须牢固树立“人民邮政为人民”的理念，以人为本，确保人民群众共享改革发展成果。我们坚持服务为民、注重补齐短板，积极克服服务面积广、自然环境复杂多样对邮政普遍服务和快递服务实施带来的不利影响，大力推动邮政事业稳步前进。围绕“普惠邮政”建设，着力完善基础设施网络、着力加强运营保障力度、着力推动均等协调发展、着力创新服务提供方式、着力提升共享水平，积极打通工业品下乡和农产品进城的双向渠道，改善城乡消费和流通环境，满足人民群众不断增长的用邮需求。  

　　第五，必须打造行业生态环境，多方协调合作，推动行业健康有序发展。我们牢固树立绿色发展理念，服务于承德“生态强市 魅力承德”建设大局，坚持协调发展，不断深入推进快递+战略。邮政业虽在推动流通方式转型、促进消费升级中发挥着越来越重要的作用，然而，行业大而不强、大而不优。行业要壮大、发展举措要实施，需要通过对内对外、对上对下的及时沟通，多方的协调配合。现代消费方式的变化，使得邮政业与交通运输、电子商务等产业密切关联、相伴而行，在与相关产业共生共荣的基础上，促进与上下游关联产业链进行深度融合和全方位延伸是我们的努力方向，以五大发展理念为指引，强化合作联动，推动区域协同、城乡一体、收派均衡、产业融合，增强发展后劲，在协调共享中健康有序发展。 

　　同志们！成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜、倍加团结、倍加努力，把承德邮政事业不断推向前进。 

　　三、困难和挑战 

　　在总结肯定发展成绩、经验的同时，我们也要对发展中的困难和挑战有清醒的认识，全力攻坚克难，补齐发展短板。 

　　 （一）行业发展将高位运行，但促进可持续性发展的任务艰巨。在经济下行压力持续加大的情况下，2016年承德经济运行好于同期，好于预期，但经济发展面临的困难和矛盾仍然较多，行业发展水平、服务能力和发达地区相比，还有较大差距；从目前情况看，承德邮政业务总量只占全省总量的2%左右，行业整体规模居全省末位。预计全市邮政业规模到2020年将达8亿左右，但城乡区域不协调、收投分布不均衡等问题较为突出，区域发展“短板”和单点支撑格局始终是行业可持续发展的一大隐忧。　　 

　  （二）企业规模将快速扩张，但发展模式单一，创新能力不足。快递企业基础薄弱，新技术运用和管理创新不够，同质化竞争严重，弱、小、散的特点依然存在，打造核心竞争力的任务还十分艰巨。邮政普遍服务面临水平提升和服务创新的双重挑战，邮政网络整体运行效率有待提高，网络开放共享、行业资源整合有待加强。 

　   （三）全市邮政业发展环境将不断优化，但推动政策落地的任务艰巨。国家对邮政业高度重视，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的出台，为行业发展注入了强劲的动力。但包装和车辆面临的资源环境压力日益突出，车辆通行难、末端投递难以及安全基础设施薄弱、监管能力不足等问题依然存在和亟待解决。 

　　    四、2017年工作安排 

　　2017工作的总体要求是：深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”总基调，牢固树立践行新发展理念，围绕全省邮政管理工作会议决策部署，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《邮政业发展“十三五”规划》，以促进行业提质增效做大做强为目标，以保障行业安全发展为原则，以加强行业服务能力建设为基础，以深化行业“放管服”改革为中心，以强化行业监督管理为重点，以激发行业内生动力为关键，突出“精细、扎实、有效”，在“精细”上做文章，在“扎实”上下功夫，在“有效”上出成果，努力开创承德邮政业发展新局面。 

　　2017年全市邮政管理工作总体目标：全市邮政行业业务总量力争完成4.3亿元，同比增长30%；业务收入力争达到5.1亿元，同比增长32 %。其中，快递业务量力争完成1380万件，同比增长44%；快递业务收入力争达到2.28亿元，同比增长40%。全市邮政行业业务收入比重，快递占比45%，邮政占比55%。普遍服务满意度、机要通信满意度、快递服务满意度稳中有升。消费者申诉率进入全省先进水平行列。 

　　实现上述目标，要重点做好以下六方面工作。 

　　　　（一）从严从实，筑牢党建根基  

　　1.落实全面从严治党责任。认真学习《准则》《条例》，严格落实“两个责任”，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，认真严肃开展党内政治生活，强化党内监督，营造良好政治生态。针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查。用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，加强纪律审查，重点查处违纪行为。签订党建责任书，促进干部廉洁从政，强化干部监督。  

　　2.发挥党建引领作用。持续推进党的十八届六中全会精神的学习贯彻。加强和改进党组学习制度，开展党性教育、道德教育和党规教育。以严格执行“三会一课”等制度为重点，增强组织生活的针对性、实效性和吸引力。以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，加强对党员干部监督，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行，不断提高党支部工作质量，推动党建工作创新。采取自建、加入协会或者联合建设等方式，推进非公组织党建工作，加强非公组织党员管理。 

　　3.加强精神文明建设。继续开展向先进人物学习活动，以寻找“最美快递员”活动为载体，充分挖潜宣传行业先进典型。继续推动“青年文明号”创建工作，确保创建工作迅速起步、有序推进、富有实效。着力做好工会工作，组织开展各类文体活动。开展“讲政治、讲大局、讲学习，比能力、比担当、比奉献”“三讲三比”活动，为全力推动邮政业改革发展再上新台阶提供坚强有力的政治保障。　　　　 

　　（二）统筹协调，引领行业发展  

　　1.推进政策实施。持续推动市政府出台《承德市关于促进快递业发展的实施意见》。准确把握《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和省政府《关于促进快递业发展的实施意见》提出的总体要求、重点任务和政策措施，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，着力把国家、省级层面确立的快递业发展战略转化为承德实践。协调市政府和相关部门，争取设立县级邮政管理机构、邮政业安全中心，积极为邮政业发展创造更加有利的政策环境。 

　　2.推进行业发展利好政策的落地。牢牢把握全市加快发展电子商务、快递物流等现代服务业的战略机遇，结合行业实际找准突破口，在争取和落实利好政策上谋实事、出实招、求实效，与发改、交通、商务等部门协调融合，深入实施“快递下乡”，落实“快递入区”工程，加快城乡末端服务网络建设。优化快递车辆通行环境，争取快递车辆通行政策。 

　　3.加强三级行业发展规划的协调统筹。宣贯实施国家、省、市三级邮政业发展“十三五”规划，强化宣贯实施的过程管理，准确把握规划实施重点，及时制定规划宣贯实施方案，明确任务分工，确保目标分解到位，任务落实到位，管理监督到位。各企业要广泛开展《规划》宣传活动，找准贯彻落实工作的着力点，将《规划》重点任务、重大工程、重要项目的落地实施列为年度工作重点内容，整合行业内外资源，充分调动各方面积极性抓好规划的宣贯和实施。 

　　4.推动产业集聚发展。认真落实全市经济会议要求，补强“产业链”，协同商务部门对快递企业进行整合，加快企业入区入园，与发改、国土、规划等部门沟通争取有关政策支持，推动全市快递物流园区的落地实施，加快推进双滦快递园区建设工作，引导更多快递企业入园，推进承德地区快递服务功能集聚发展。 

　　5.支持邮政企业做大做强。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，全面推进建制村直接通邮，推动交邮合作、快邮合作向更深层开展，打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台，打通产业链，拉大产业格局。做好农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工程行业审查和监督工作，为邮政普遍服务和特殊服务水平的持续提升提供保障。 

　　今天，市、县邮政公司的主要领导都来参会，我借这次会议的机会，对邮政企业谈五点希望。一要站在邮政业改革发展大局的高度看待邮政企业发展，不断深化改革开放，增强创新驱动发展的新动力。中央深化国有企业改革的重要目标就是做强做优做大国有企业。做强，就是要成为市场竞争的强者；做优，就是要成为经营管理的佼佼者；做大，就是要成为行业发展的领跑者。邮政企业要将发展放到市场竞争的大环境中谋划摆布，树立做大做强的目标。要充分利用邮政厚重的历史文化底蕴优势，构建符合承德邮政实际、适应发展需要的邮政核心价值体系。二要牢牢把握我市邮政业发展的良好环境和机遇，用足用好支持政策，释放企业发展的外部空间和助推力量。既要“埋头拉车”，又要“抬头看路”，要深入研究省、市支持行业发展的政策措施，把政策真正用足、用够、用活，使之释放出真金白银的份量。要继续加强与管局的协同合作，有效地争取政策支持。三要下大力气推进企业转型升级，促进邮政业务与我市经济社会发展的深度融合。要放宽视野，立足工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展的新趋势，紧密依托电子商务和制造业等相关产业，推进邮政业务向生产性、供应链和流通性服务领域拓展。要促进城市与农村协调发展，促进邮政各大业务板块协调发展。要继续依托邮政、交通、商务的多重资源优势和组合效益，推动邮政、交通、商务政策互补、资源互享。争取与商务部门紧密合作，在商务推进电商下乡入村进社区等诸多项目中，找到自己的位置，加强“邮快”“交邮”深度合作，降低流通成本，提升服务效率，拓宽发展空间。四要充分发挥邮政主渠道作用，利用好国家予以的诸多支持政策，当好排头兵，争做领路羊，在关键时刻、关键节点、关键部位，以勇于奉献、敢于担当的精神，彰显“国”字品质，引领其他企业为承德邮政业健康发展作出应有的贡献。五要自觉接受政府监管和社会监督，确保邮政服务与安全，夯实邮政企业持续健康发展的坚实基础。要积极服务民生，适应经济社会发展对邮政发展的新要求，顺应人民群众对邮政服务的新期待，提升邮政服务品质，为社会提供种类多、内容广、品质优的公共服务。切实抓好安全生产，严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进管理制度化、生产标准化、行为规范化。 

　　6.推动产业融合发展。按照国家局提出的“打通上下游，拓展产业链，画大同心圆，构建生态圈”二十字工作思路，加强快递与电子商务、农产品、制造业等关联产业融合发展，畅通上游原产地、生产商和下游经销商之间的联系，拓展完善快递供应产业链。加快培育“快递+特色农产品”示范项目，实现“一地一品”。推动快递服务制造业，培育推广“快递+制造业”示范项目。推动邮政服务农村电商，探索 “农产品+大同城寄递”的区域服务模式，重点抓好村邮站和村邮乐购网点建设，在保障农村基本邮政服务的基础上，拓展便民服务项目。 

　　（三）扭住关键，加强安全监管 

　　1.深入落实“三项制度”。严格落实收寄验视制度，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。重点推动安检机的配置和规范使用，企业必须设立固定的受过专门培训的安检操作人员，严格执行安检操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮（快）件的过机安检能力。今年，市局将联合相关部门对企业过机安检情况，尤其是各级分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。 

　　2.落实企业安全主体责任。强化预防为主的安全理念，新修订的承德邮政业突发事件应急预案，细化了应急预案适用范围、处置程序，将加入全市突发事件应急预案内。各企业要完善各自应急管理机制和应急预案，严格寄递协议客户安全管理，从协议客户、网点收寄、零散客户三个层面细化“三项”制度的落实标准。深入开展寄递安全自查工作，健全和完善安全基本制度，推动《邮政业安全设备配置规范》《快递安全生产操作规范》和《禁止寄递物品管理规定》等强制性标准和制度的贯彻落实，有效提升安全管理规范化水平。  

　　    3.开展安全检查。开展收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实情况督导检查。在市综治办的指导下，协同寄递渠道领导小组成员单位开展联合检查，共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。全力做好十九大、两会、国庆、双11等生产服务旺季和重点时段的邮路安全和服务保障工作。加强对基层网点运营状况监测预警， 强化企业安全生产流程管控，组织开展安全生产联合专项检查、安全生产主体责任培训、企业专职安检人员技能培训、安全生产应急处置演练等工作。 

　　（四）依法治邮，提升行政效能 

　　1.推动《承德市邮政条例》立法工作。积极向市人大、政府汇报立法工作情况，争取将《承德市邮政条例》纳入立法计划。通过地方立法，进一步加强邮政行业的监督管理，维护地方邮政通信与信息安全，保护用户的合法权益。近期将启动《承德市邮政条例》的起草工作。 

　　2.开展“七五”普法工作。继续加强邮政法律法规的宣传普及，提高社会各界对邮政行业的认知度，树立邮政业从业人员的法制意识。围绕发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的作用，抓基础建设，加强宣传教育；抓阵地建设，加大实施力度；抓制度建设，营造法治环境；抓队伍建设，推进执法与普法的紧密结合，保障“七五”普法工作的有序开展。 

　　3.坚持严格规范公正文明执法。 依法惩处各类违法行为，加大涉及用户权益、行业安全等重点领域执法力度。加强行政执法规范化建设，坚持执法全过程记录制度，及时将执法材料立卷归档，以案卷评查为基础开展执法评议和考核。加强行政执法培训，全面提高执法人员的能力和水平。加大执法信息化建设和共享力度，提高执法的效率和规范化水平。 

　　4.加强普遍服务监管。强化普遍服务质量监督，贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准，开展新标准落实情况专项检查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，重点检查市、县（区）机要通信网点保密安全和服务能力等基础设施建设实施的情况。开展邮政业“扫黄打非”专项检查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。依法履行邮票发行监管职责，抓好邮票销售网点的清查核实和纪特邮票按时按量销售监测，重点做好党的十九大、建军九十周年等重大题材纪念邮票的发行检查工作。加强对邮政特邀社会监督员的考核管理和业务指导，提高社会监督实效。完善普遍服务监管工作评价体系，形成制度化的监督管理通报、反馈机制,落实普遍服务定期沟通协调机制。  

　　5.强化邮政市场监管。继续深化市场清理整顿工作，依法治理违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案等行为。深入做好快递服务质量监督工作，加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。加强邮政用品用具和集邮市场监管，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。 

　　（五）深化改革，提高服务能力 

　　1.深化“放管服”改革。在邮政行业监督管理中，实现“双随机一公开”的常态化、规范化，及时全面准确公开监督检查结果。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，把简政放权和加强监管相统一，把“放管服”和“加强事中事后监管”相结合，依法开展行政许可审批工作，优化审批流程，把控审批时限，规范实地核审标准。加强邮政业行政执法信息系统的应用，强化执法监督。  

　　2.加强基础设施建设。做好邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目监督检查，推动项目建设深入开展，促进基本公共服务均等化。加强村邮乐购服务点、村邮站的建设和运行工作，提升农村投递质量和服务水平。因地制宜推进快递“入区工程”“三进工程”和“快递下乡”工程。鼓励村邮乐购、快递小包进农村，拓展便民服务领域和内容。进一步推进快递营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化建设。继续推进智能信包箱建设工作，提升末端投递服务水平。 

　　3.发挥电商快递联合会职能。我市快递电商联合会是全省成立的第一个市级快递与电商行业的联合组织，尚处于发展的初级阶段，存在着广泛性不够、覆盖率偏低、公信力不高等问题，联合会要在商务、邮管部门的支持和指导下，发挥作用，找到电商与快递最佳契合点，多渠道多角度服务电商、服务快递。要在快递企业安全服务、园区建设、快递企业“三化”建设、新闻宣传等方面发挥积极作用。发挥广泛联系企业的优势，及时掌握行业发展动态，科学评价行业发展状况，为制定行业政策、引导行业发展提供参考依据。要进行快递与电子商务协同发展具有战略性、前瞻性、综合性的调查研究，提出发展规划建议。要会同相关部门做好快递企业“比、学、赶、帮、超”劳动竞赛活动。协助做好非公组织党建、团建、最美快递员评选表彰、职业技能练功比赛等工作。 

　　（六）夯实基础，强化支撑保障 

　　1.推进平泉扶贫、脱贫工作。按照国家局总体部署和序时安排，铁政局长带领相关人员，紧紧围绕“五大工程”，充分发挥承上启下作用，盯紧目标任务，抓好责任落实，圆满完成了国家局交办的扶贫任务，有序推进平泉县扶贫、脱贫工作。 

　　2.切实加强行业人才培养。组织召开全市职业技能初赛，营造“学知识、比业务、练技能”的良好氛围，组织配合好省级选拔赛，对参赛选手集中培训。加强与大中院校的联络沟通，在校企合作、人才培养、技能鉴定等方面做好服务。 

　　3.强化干部管理。坚持以制度管理干部，以机制激发干劲，着力增强干部职工的内生动力，努力做到讲政治、懂专业、作风硬、敢担当、善治理、政绩优。着眼于提升干部综合素质，组织开展专业性学习，坚持学习制度，保证学习质量。重点建立并实施基层调研制度。市局局长、班子成员到县区、企业调研不少于10次，各处室到县区、企业调研督导不少于20次，要提交高质量的调研报告。 

　　4.强化新闻宣传。加强邮政行业宣传工作，组建行业通讯员队伍，搭建新闻宣传平台。加快实施“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，推进政务服务智能化、便捷化。充分发挥网站及新闻媒体在行业宣传中的主渠道作用，有效引导社会舆论。持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读。 

　　5.狠抓行业统计分析。要夯实基础，从源头上抓实统计工作，业务处室要强化对企业的教育指导，深入基层开展调查研究，了解企业生产运营的实际情况，深入剖析数据成因，把握市情、业情、局情并提出针对性的意见建议。充分利用统计数据和调研结果，分析发展形势，研判发展趋势，提出发展对策，实现可持续发展。 

　　同志们，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，面对邮政业发展的新形势、新任务、新要求和新愿景，我们的任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省局和市委、市政府的正确领导下，在有关部门的支持配合下，“撸起袖子加油干”，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，攻坚克难、精细务实、奋发有为,努力开创承德邮政业发展新局面，确保行业发展各项目标任务取得实实在在的成效，为我市经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会作出新的更大贡献。 

　　最后，我代表bt365娱乐场，衷心祝愿大家身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢！